工程预付款是指在建设项目开工前，由建设单位按照合同标的总额的一定比例预先支付施工单位的款项，主要用于购买工程所需的材料和设备，以便建设项目顺利启动。

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法妞网友咨询：

工程预付款支付的相关风险有哪些？

刘福胜律师解答：

建设单位拨付工程预付款后，施工单位因为组织能力、技术条件、人员配置等诸多原因，导致不能顺利进场或者进场后不能有效开展项目活动（非资金原因），导致建设单位拨付的预付款未能充分，工程推进滞缓，给建设单位的资金安全和项目推进带来风险。

鉴于目前建设项目施工的实际情况，施工单位违法转包的情况偶有发生。工程预付款是建设单位支付给施工单位用于项目启动备料的专用款项，直接关系到项目能否正常启动，顺利推进。

按照法律规定，建设单位有权对工程预付款的使用情况进行监督，如果没有有效的监督机制和抓手，容易给施工单位贻留资金违规违约使用的空间。

每个建设项目需要支付多少比例的预付款应根据项目的实际情况，综合考虑合同标的额、施工期限、施工难度等诸多因素来确定。如果建设单位对相关因素考虑不周、判断失误，造成预付款支付比例确定不当，将会对项目运营产生不利影响。

刘福胜律师补充：

承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函后向发包人提交预付款支付申请，发包人应在收到支付申请的7天内进行核实后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。预付款是施工准备和所需材料、结构件等流动资金的主要来源，国内习惯上又称为预付备料款。

工程预付款具有预借性质，而非工程款的预先支付。预付款保函不仅担保预付款用于工程建设，也担保预付款的偿还。工程预付款尚未抵扣完毕，即使已经被全部或主要用于所属工程，在保函载明的付款到期事件发生时，受益人仍然有权索兑预付款保函。工程预付款已部分扣还，但预付款保函未规定减额条款，保函受益人按照预付款保函的要求全额索兑预付款保函，不宜认定为独立保函项下的欺诈性索款。

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