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比对数据后，线索浮出水面

呼伦贝尔海拉尔：构建类案监督模型 助推校外托管行业规范管理

本报讯（记者沈静芳 通讯员海拉 李佳莹）“虽然孩子的午休时间短，在‘小饭桌’吃比较方便，但作为家长，我们还是很关心孩子吃得好不好，环境是否安全。看到检察机关发放的电子调查问卷，我马上就填好了，希望在检察机关监督下，推动对‘小饭桌’进一步规范管理，让孩子安心、家长放心。”近日，内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区检察院检察长吉娜带领该院青苗未检团队成员，走访调研海拉尔区三所学校，认真听取并记录家长的建议。

今年5月，海拉尔区检察院青苗未检团队成员梳理以往案件时发现，某个“小饭桌”工作人员在一名未成年被害人午休和上下学接送期间，对其多次实施猥亵行为。该案暴露出“小饭桌”、校外培训机构、民办幼儿园等密切接触未成年人行业在人员聘任、经营管理等多方面存在监管空白，这些特殊的环境成为侵害未成年人的“隐秘角落”。该院检察官通过大数据建模开展对密切接触未成年人行业的入职查询监督，推进入职查询制度落地落实。结合当地实际，该院检察官分别选取民办幼儿园、校外培训机构及“小饭桌”三类主体，构建密切接触未成年人行业入职查询类案监督模型，共调取民办幼儿园在职教职工数据772条、“小饭桌”从业人员数据227条、文化类校外培训机构164条，并将以上数据与全国检察业务应用系统、公安机关警务信息平台海量数据进行比对，发现存在入职查询制度落实不及时、不到位等问题。

为有效解决以上问题，海拉尔区检察院召开公开听证会，邀请区人大代表王雪静、区政协委员李哲楠担任听证员。在广泛听取意见的基础上，该院向区教育局、区文化旅游体育局公开宣告送达检察建议，从深入推动入职查询制度落实、建立健全长效机制、做好相关政策宣传引导等方面提出整改意见。

海拉尔区检察院青苗未检团队还向当地中小学师生、家长发布电子调查问卷，调查辖区内“小饭桌”经营情况、存在问题等，得到有效反馈答卷1.2万份。同时，该院联合当地市场监督管理局、卫健委、教育局等部门开展随机走访，深入摸排“小饭桌”行业现状。

不久前，吉娜带队前往海拉尔区胜利街小学、桃李学校、南开路中学召开“小饭桌”专项调研座谈会，与教职工、家长代表沟通交流，深入了解“小饭桌”行业存在的问题，听取学校范“小饭桌”经营管理方面的对策建议。在了解该院为推动入职查询制度落实，助推校外托管行业规范管理开展的一系列工作后，全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔第二中学教师胡海娟对检察机关的做法表示肯定。

◆代表声音

党和国家历来高度重视未成年人保护工作，党的二十大报告中明确提出“保障妇女儿童合法权益”。近年来，检察机关在这方面做了许多有益探索，侵害未成年人案件强制报告制度、入职查询制度上升为法律规定，未成年人“保护网”越织越密。海拉尔区检察院紧盯与未成年人成长息息相关的重点领域，运用大数据手段筛查梳理类案线索，积极履行法律监督职能，把严密切接触未成年人行业的入职关口，努力从源头上预防违法犯罪发生。同时，该院聚焦“小饭桌”行业目前存在的监管盲区，开展了扎实细致的调研工作，有利于引导校外托管市场朝着规范有序的方向发展，以依法能动履职为未成年人健康成长筑牢“保护墙”。

（胡海娟 全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔第二中学教师）