“小区设施损坏,找城市管家;邻里有矛盾了,找网格长。多亏了他们,现在生活上有啥问题,只要在群里一反馈,就能解决!”在太仓市城厢镇果园一村,69岁的居民顾敏拿出手机,一边翻开小区群聊记录,一边开心地说。
(资料图片)
城厢镇是太仓的城关镇、老城区,常住人口基数大、需求多元,对基层治理提出了更高的要求。为有效提升精细化治理、精准化服务水平,城厢镇通过市场化手段组建“城市管家”,将传统的小区物业管理模式扩延至整个城区,即城区就是一个“大小区”。同时,探索实行“小网格·微治理”模式,以“微小化”划分网格、“联动化”统筹管理、“精准化”服务群众、“多元化”提供保障,织密基层社会治理体系,提升百姓满意度和幸福感。
城市管家“一把扫帚扫到底”
立夏时节,记者来到朝阳西路,看见一辆路面修补车旁,几位施工人员正在铺沥青。另一侧,一辆照明登高车在检修路灯。不远处的河道水面上,一辆电动保洁船正在把枯树叶和垃圾“吸”进船腹中。行走在城厢镇,不时就能看到这些“城市管家”忙碌的身影。
“城厢城管家”工作人员正在抢修破损道路
“城市管家”,是城厢镇进行城市现代化管理的全新探索,将环境卫生、绿化管养、市容秩序、数字化城管等项目统筹打包,通过市场化招投标,由中标的专业服务公司进行集中一体化管理,让城市管理专业化、精细化、智慧化。同时,在城市管理治理中植入“管家”理念、应用“管家”思维,推动城市管理“大洗牌”“大提升”。
为何选择“一揽子服务”?“以前在城市管理中存在一个很不好的现象,保洁工人图方便,把垃圾扫进路边绿化带,绿化养护工人也会将绿化带中枯叶堆积到路上。那么路面和绿化带交界的地方就成了‘三不管’地带。”城厢镇副镇长王文雷介绍,现在实行“一体化”专业管理,所有的城市管理和服务范围都由一个团队“包揽”,杜绝“多头管理、真空地带”,还能一并解决监管成本高、设备更新慢、人员老龄化、协调效率低等一系列问题。
“城市管家”怎么管?管什么?去年1月,上市公司长沙中联重科环境产业有限公司中标城厢镇城市管家项目,其全资子公司太仓中盈环境科技有限公司负责实施。中盈公司执行总经理彭帅介绍道,作为太仓首个城市管家项目,服务范围涵盖环卫保洁、垃圾分类、河道保洁、绿化管养、市政管养、照明管养、车辆秩序维护及划线、小广告清理、应急保障、城市智慧管家平台等10个方面。为了精细化管理,团队把7平方公里的老城区划为4个大网格,每个大网格又划为4到5个小网格,“一把扫帚扫到底”。
“小区沿河本来有一棵枯死的广玉兰折断了,一半倒在河里,一半在岸上。有了‘城市管家’,以往保洁、河道管护、绿化养护等三方往往都会认为是对方的责任,就没人去清理。现在都由一个团队解决,很省事。”南洋花园小区居民许阿姨点赞道。正因为形成了合力,城市面貌焕然一新,河道和路面更加整洁,路边护栏、花箱、条椅石凳更加敞亮;道路损坏、路灯故障等接报即修,当天响应当天闭环,道路照明亮灯率99%以上,景观照明亮灯率96%以上。
智慧化机械化“赋能加持”
近日,苏州市城管局对太仓“城市管家”项目开展专项调研,对该运营管理模式给予肯定,并要求总结好现有的先进经验做法,将优势转化为实际成效。而要说到实际成效,最明显的就是智慧化和机械化水平提升所带来的效率效能提高。
“29号车屠师傅,古松弄施工工地西门有渣土车倾倒泥土,请立即出发进行地面清洗。”不多会儿,对讲机那头传来“收到,立马出发”的声音。同一时间,智慧环卫云平台上传来29号车屠师傅驾驶清扫车三个不同角度的实时画面。白天,有400多位像屠师傅这样的保洁员遍布于城厢镇的街头巷尾。
通过智慧云平台,可以在线上进行实时指挥,联动解决突发状况。同时,平台还与镇集成指挥中心对接,实现市容巡查、工单生成、调度派发、高效处置、数据回传的闭环管理,通过智慧数字化科技解决环卫管理参与主体多、场景及工况复杂、人员监管难度大等行业难题,一屏观全城,让业务运营可视、可控、可管,解决以往多头管理的痛点。
工欲善其事,必先利其器。实现智慧化的前提,则要先进行机械化覆盖。在环卫保洁板块,配备了中大型清扫车辆70余台,主次干道清洁机械化率100%。针对背街小巷,投入了12台小扫设备,机械化率提升60%。在市政管养板块,配备沥青热再生修补车,道路修补实现“现场铣刨、热再生、摊铺、压实”一体化连续快速作业;河道管护方面,配备了自动保洁船设备,新能源船只不仅提升河道保洁的效率,也减少了声音扰民问题。
每天上午,家住痘祠堂附近的新太仓人戴珊珊,都会到中心广场遛娃和遛弯。“我来太仓17年多了,最近每次来,发现广场上的木凳子都很干净,有时候还会看到清洁车在清洗地面。我宝宝还小,喜欢在地上摸摸爬爬,清扫得干净,我们家长心里也挺舒心的。”戴珊珊说。
“城厢城管家”工作人员正在清洁广场地面
广场不远处,保洁员曹雪华正在用室内洗地机进行清扫,腰间还挂着铲子、刷子、清洁剂等工具。他说,每天到这里跳广场舞、锻炼的市民很多,在这里按照“室外环境、室内标准”来清洗,以“席地而坐、手摸无尘、人过无屑、车过无痕”为保洁作业标准,通过小型扫地机清除落叶、纸屑等杂物,再用扫磨机深度保洁地面,达到手摸无尘、人过无屑、车过无痕的效果。
“小网格”畅通“微治理”
城市环境卫生管理是基层治理最基础的一环,如何让百姓生活更加舒心和惬意,是城厢镇面临的必考题。
口袋里的手机一响起,王美珍就意识到,小区居民准有事儿找她了。71岁的王美珍不多一会儿,就来到居民家中。“最近小区车辆进出的道闸升级改造了。原先道闸升降反应慢,居民反映时常有跟车现象发生。”她对记者分享最近小区的新鲜事儿,语气里满满的成就感。
在新民村小区,居民都喊王美珍“王阿姨”,“有什么事儿,就找王阿姨!”作为小网格长的王美珍,负责97户居民的“家长里短”,用她自己的话说,楼上漏水了、邻里闹矛盾了,都是自己的“包干范围”。小区的车辆进出道闸安装,就是王美珍与居民共同商议的成果。新民村是无物业小区,外来车辆随意进出,加剧了小区停车难问题。后来,王美珍挨家挨户收集居民意见,由车主分摊费用安装道闸,杜绝外来车辆随意停放,也满足了业主停车需求,居民幸福感持续“满格”。
微治理讲师团成立仪式
在城厢镇,和王美珍一样的小网格长有718名。城厢镇人口基数大、人员结构多元、需求复杂,自去年推行“小网格·微治理”模式以来,在镇域原来的22个村居、92个联动网格的基础之上,按照70至100户划分了471个小网格,再在小网格的基础上,按照10到20户划分1965个微网格。原楼道长、民情联络员等担任微网格长,社区小网格长人选在微网格长中择优选聘,持续推进基层社会治理精细化、精准化。
“通过小微网格长们‘承上启下’,我们能够及时倾听群众诉求,第一时间回应群众呼声,真正把服务做到居民的家门口。”城厢镇镇长顾强说,“网格长们‘工作半径’更小了,服务内容更细致,和居民群众的距离也拉得更近了。”
每周五下午,府东社区“小游园”内的海棠邻里驿站传出居民议事协商的声音;新毛社区屋檐瓦片掉落,修葺方案主意大家拿、办法大家想、事情大家做,居民广泛参与社区治理;梅园社区老小区改造时住户和施工队起了纠纷,经网格长多次协商,损失赔付意见达成一致……一个个居民“幸福网”在城厢镇编织起来。用85后微网格长陈秋云的话来说,现在居民发现问题后就会和网格长反映,解决问题,协商共治,以“星星之火可以燎原”的姿态,汇聚起基层社会治理的绵长力量。
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